4006-888-738
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近日，湖北省森林防滅火指揮部、省林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)》。
根據(jù)《意見(jiàn)》，按照森林面積大小，國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地要配備專（兼）職人員，建立10到20人的巡護(hù)隊(duì)伍；有森林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立30人左右的半專業(yè)防火隊(duì)伍；有防火區(qū)的村，每村組建5人以上的村級(jí)防滅火隊(duì)，每個(gè)自然灣（組）安排1到2名森林防火巡護(hù)員。各市、縣負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防火巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，要明確責(zé)任、有工資報(bào)酬、配必要裝備，并指導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)演練、宣傳巡護(hù)、早期火情處置、績(jī)效考核。
湖北省將建設(shè)省級(jí)森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)信息，指導(dǎo)各地有效處置早期火情。力爭(zhēng)3年內(nèi)，國(guó)有林場(chǎng)和森林類自然保護(hù)地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。推廣無(wú)人機(jī)應(yīng)用及北斗定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)控指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，處置調(diào)度早期火情。還將結(jié)合國(guó)土綠化，在重點(diǎn)防火區(qū)，封山育林，建設(shè)生物防火隔離帶，建設(shè)蓄水池、攔水壩、消防井，配置高壓泵和專用消防車等以水滅火設(shè)施。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和各國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地要配備相應(yīng)數(shù)量的消防車、巡護(hù)摩托車、風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備。在重點(diǎn)防火期，組織無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行空中巡查。
關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)：
一、全面加強(qiáng)森林防火巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
森林防火，預(yù)防為要。各地要加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)和鎮(zhèn)、村等森林經(jīng)營(yíng)單位防火巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層一線防火基礎(chǔ)，確保森林火情能早發(fā)現(xiàn)、早處置。
1.國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地要建立由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的森林防火工作體系，配備專（兼）職人員。根據(jù)森林面積大小，建立10-20人的巡護(hù)隊(duì)伍。
2.有森林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)的森林防火工作體系，根據(jù)森林面積大小，建立一支30人左右的半專業(yè)防火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)森林防火巡護(hù)和早期火情處置。
3.有防火區(qū)的村，根據(jù)森林面積大小，每個(gè)自然灣（組）安排1-2名森林防火巡護(hù)員，以此為基礎(chǔ)，每個(gè)行政村組建5人以上的村級(jí)防滅火隊(duì)。巡護(hù)員可由生態(tài)護(hù)林員擔(dān)任，負(fù)責(zé)防火巡護(hù)、宣傳警示、早期火情處置等。
4.各市、縣人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)所屬國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防火巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，做到有明確責(zé)任、有工資報(bào)酬、有必要裝備；指導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)演練、宣傳巡護(hù)、早期火情處置、績(jī)效考核等工作。
二、全面加強(qiáng)森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在森林防火中的獨(dú)特作用，著力構(gòu)建集衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)于一體的技防體系，全面提高森林防火能力和水平。
1.建設(shè)并推廣應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建設(shè)省級(jí)森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并逐步向具備條件的市、縣延伸，對(duì)全省森林火災(zāi)熱點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的火點(diǎn)信息通報(bào)各地防火指揮部和林業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)各地及時(shí)核實(shí)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、植被、火勢(shì)、氣象條件、過(guò)火面積等情況，有效處置早期火情。
2.建設(shè)并推廣應(yīng)用森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，省級(jí)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)；各市、縣負(fù)責(zé)所轄國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地以及重要森林生態(tài)功能區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和綜合管理平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通。力爭(zhēng)三年內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)和森林類自然保護(hù)地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，重要森林生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)火險(xiǎn)縣森林視頻監(jiān)控覆蓋面顯著提高。
3.建設(shè)并推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，構(gòu)建以省森林防火巡護(hù)站為核心，以各市、縣及所轄國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地為網(wǎng)點(diǎn)的全省無(wú)人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)，并與各級(jí)監(jiān)控指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)在森林防火宣傳巡護(hù)、野外火源監(jiān)控、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估中的應(yīng)用。
4.建設(shè)并推廣應(yīng)用護(hù)林員北斗巡護(hù)系統(tǒng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地和重要生態(tài)功能區(qū)護(hù)林員北斗巡護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，利用北斗定位系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定位、上報(bào)森林火災(zāi)情況，做好早期火情處置調(diào)度。
三、全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工程。各地要持續(xù)不斷地加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“物防”水平，增強(qiáng)早期火情處置能力，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
1.加強(qiáng)森林防火隔離帶建設(shè)。要結(jié)合國(guó)土綠化，加快推進(jìn)低矮茅山綠化和高大茅山的封山育林，選擇耐火常綠闊葉樹(shù)種進(jìn)行林分改造，建設(shè)生物防火隔離帶。在農(nóng)林混交過(guò)渡區(qū)、重要目標(biāo)保護(hù)區(qū)、重要森林植物種質(zhì)資源區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)森林密集區(qū)、省際縣際交界區(qū)、火災(zāi)多發(fā)易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)，要因地制宜建設(shè)生物防火隔離帶、防火通道、防火道路等林火阻隔設(shè)施。重點(diǎn)防火區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度不少于4米/公頃；國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地林火阻隔網(wǎng)密度不少于5米/公頃。
2.加強(qiáng)以水滅火設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合林區(qū)道路、供水等設(shè)施建設(shè)，在有條件的國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地以及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地區(qū)，建設(shè)蓄水池、攔水壩、消防井，配置高壓泵和專用消防車，形成以水滅火網(wǎng)格。
3.加強(qiáng)防撲火物資儲(chǔ)備。要建立森林火災(zāi)預(yù)防物資儲(chǔ)備制度，配備必要的防撲火裝備，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和各國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地都要建立防火物資庫(kù)，根據(jù)森林面積大小、防火隊(duì)員人數(shù)，配備相應(yīng)數(shù)量的消防車、巡護(hù)摩托車、風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備。要加強(qiáng)裝備日常保管、維護(hù)和定期更新，確保裝備使用正常。
四、全面加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和火源管控
1.加強(qiáng)森林防火巡護(hù)。進(jìn)入重點(diǎn)防火期，各市、縣人民政府及林業(yè)主管部門(mén)要組織所轄國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組半專業(yè)隊(duì)伍、防火巡護(hù)員對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行地面巡護(hù)，組織無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行空中巡查。春節(jié)、清明、五一等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，要加大巡護(hù)巡查頻度和密度。在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)早期森林火情，或經(jīng)熱點(diǎn)核查確認(rèn)的早期火情，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部啟動(dòng)預(yù)案，并立即采取措施，防止火勢(shì)蔓延。當(dāng)火情有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，在指揮部統(tǒng)一指揮下配合開(kāi)展火災(zāi)撲救相關(guān)工作。
2.加強(qiáng)野外火源巡查管控。一般森林火險(xiǎn)期，因森林病蟲(chóng)害防治、重大工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在合適的氣候條件及嚴(yán)格的監(jiān)督下安全用火。進(jìn)入重點(diǎn)防火期，各地要及時(shí)組織指導(dǎo)各防火責(zé)任單位，在通往林區(qū)村口、路口、溝口和國(guó)有林場(chǎng)、森林類自然保護(hù)地入口，設(shè)立固定或臨時(shí)防火檢查站卡，加強(qiáng)防火檢查，禁止火種入山進(jìn)林。高森林火險(xiǎn)期，縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)防火形勢(shì)需要，及時(shí)發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火。
3.加強(qiáng)森林防火巡護(hù)宣傳。各地要把防火巡護(hù)與宣傳警示結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展?jié)L動(dòng)宣傳；運(yùn)用宣傳車、鄉(xiāng)村喇叭等開(kāi)展流動(dòng)宣傳；動(dòng)員村組干部、巡護(hù)員開(kāi)展上門(mén)宣傳；利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展空中巡護(hù)宣傳；根據(jù)不同時(shí)節(jié)特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展 “移風(fēng)易俗、文明祭祀用火”“禁止燒荒、禁燒田?！薄拔拿髀糜巍薄敖挂按丁钡葘ｎ}宣傳，提高巡護(hù)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。
五、健全完善森林防火工作責(zé)任體系
1.嚴(yán)格屬地管理。嚴(yán)格落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各市、縣人民政府要將森林防火任務(wù)納入政府年度責(zé)任目標(biāo)，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配齊森林防火機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全有效防火機(jī)制和工作規(guī)范，確保各項(xiàng)防火措施落細(xì)落地落實(shí)。
2.強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)應(yīng)急、公安、林業(yè)等部門(mén)建立緊密協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、廣電、氣象等部門(mén)要立足部門(mén)職能，為森林防火提供要素支撐。相鄰縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間要建立跨區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，形成森林防滅火工作“一盤(pán)棋”格局。
3.加強(qiáng)值班值守。各級(jí)森防辦、林業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持重點(diǎn)防火期24小時(shí)值班值守制度，嚴(yán)格落實(shí)“有火必報(bào)”原則，發(fā)生森林火災(zāi)后，每2小時(shí)向上級(jí)森防辦、林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告撲救進(jìn)展；火災(zāi)撲滅后24小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)情況報(bào)上級(jí)森防辦、林業(yè)主管部門(mén)；遇有重大森林火災(zāi)或人員傷亡情況及時(shí)報(bào)告。
4.做好災(zāi)后復(fù)綠。各級(jí)人民政府及林業(yè)主管部門(mén)在火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)組織災(zāi)后森林受害評(píng)估，制定復(fù)綠改造方案，納入下年度綠化計(jì)劃，保障及時(shí)復(fù)綠，盡早恢復(fù)生態(tài)。