中央全面深化改革委員會第十六次會議強調：全面推進林長制，維護國家生態安全

11月2日下午，中央全面深化改革委員會第十六次會議正式召開。“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。

本次會議指出：森林和草原是重要的自然生態系統，對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統治理的要求，堅持生態優先、保護為主，堅持綠色發展、生態惠民，堅持問題導向、因地制宜，建立健全黨政領導責任體系，明確各級林長的森林草原保護發展責任。

什么是林長制？

“林長制”是林業發展的一個整體概念，細化到政府工作中就是：一要大力發展特色高效林業，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，增強林業生態系統的穩定；二要深化各項林業改革，創新體制機制，進一步調動全社會發展林業的積極性；三要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，協調各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人；四要拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍，全面提升林業生態、經濟、社會三大效益。

推出目標：

以安徽省安慶市為例，安慶市以林長制為抓手，全力全域推進，大力推動林業高質量發展，實現了森林的生態、經濟和社會三大效益協同發展。如今，綠色森林正帶來實實在在的真金白銀。數據顯示，2017年全市林業產值363.5億元，與上年相比增長12.7%。實施林長制以來，安慶市壓實各級林長職責到鄉鎮、村并落實到山頭地塊，實現林長責任網格化管理。各地結合實際建立健全制度體系及工作機制，在增綠、護綠、用綠方面大膽探索，強化機制與舉措創新，探索并固化林長制成果。

安徽省安慶市林業局黨組書記、局長、安慶市林長辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國率先啟動林長制實施規劃編制工作，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項任務，堅持“問題導向、示范試點、全程管控”原則，建立可分解、可實施、可監測、可考核的指標體系，確保林長制落地生根、開花結果。

為深入推進國家生態文明試驗區建設，江西省將實行最嚴格的森林資源保護管理制度，全面推行林長制，力爭到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉村五級的林長制管理體系。

實施動態：

2019年4月，國家林草局同意支持安徽省創建全國林長制改革示范區。根據《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》，安徽省提出五大任務17項具體舉措，其中包括強化護綠，切實保障林業生態安全，加強自然保護地統一監管、林業資源安全巡護、生物多樣性保護；加快增綠，推進森林資源高質量發展，動員社會力量參與國土綠化，推進城鄉綠化融合發展，推行森林可持續經營，推動區域林業生態整體提升。

2019年12月13日，從安徽省安慶市林業局獲悉，安慶市出臺《安慶市實施林長制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經驗上升到地方性法規的高度，讓保護林業資源從“有章可循”到“有法可依”。

截至2019年底，全國有安徽、江蘇等21個省、自治區、直轄市全面或在部分地區試點實施林長制。

2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點的“林長制”，平谷區是首個試點區。

2020年4月17日消息，江西省林長辦印發《2020年林長制工作要點》和《“護綠提質2020行動”實施方案》，明確了2020年林長制工作的重點。